1.适用情形：检察机关发现公安机关不应当立案而立案的案件，应当监督公安机关及时撤案，此类案件常见于公安机关以刑事手段插手民事、经济纠纷。
《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》中还规定了，有证据证明公安机关可能存在违法介入经济纠纷，或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形的，人民检察院应当要求公安机关书面说明立案的理由。公安机关应当在七日以内书面说明立案的依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。人民检察院认为立案理由不能成立的，应当通知公安机关撤销案件。
2）检察机关经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。
二是审慎办理刑民交叉案件。坚决防止和纠正利用刑事手段插手、干预民事、经济纠纷，坚决防止和纠正违规违法办案，最大限度防范不当刑事执法行为对民营企业正常生产经营的影响。对于涉及刑民交叉情形的经济犯罪案件的立案，原则上按照法定程序移送立案；确有证据证明有犯罪事实，需要追究刑事责任的，层报上级公安机关批准。
在遇到一些暴力类犯罪，例如故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、盗窃、抢劫等情况时，一般都比较好立案。但是在经济案件中（尤其是民间借贷型诈骗和投资型诈骗）、职务侵占、侵犯知识产权类等犯罪时，因这类案的犯罪和经济纠纷联系紧密，且紧迫性、危险性相对不明显，当事人只是口头自行报案，公安机关很可能会以“案件属于经济纠纷，不属于公安机关管辖范围，请到法院起诉”等诸多理由不予受理。
严格落实罪刑法定、疑罪从无等法定原则，准确把握罪与非罪的界限。注意区分自然人犯罪和单位犯罪，民营企业涉单位犯罪的，准确区分民营企业和民营企业分支机构的责任，严格区分企业财产和企业家个人财产的界限。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，监督纠正公安机关以刑事手段插手民事经济纠纷，不该立案而立案、选择性执法等问题。会同公安机关常态化开展涉民营企业刑事“挂案”清理，健全预防“挂案”长效机制。依法立案查办涉民营企业案件的诉讼活动中司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，杜绝任意侵犯民营企业合法权益问题的发生。
此案的成功化解，体现了公安机关在办理涉民营企业案件中对“审慎办理刑民交叉案件，坚决防止和纠正利用刑事手段插手经济纠纷”要求的具体应用。
根据《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》赋予了纪检监察部门对于报案不接、接报案后不登记不受案不立案、受案立案后不查处,越权管辖、违法受案立案、插手经济纠纷,以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为,依照有关规定追究相关领导和直接责任人员的责任。公安机关不受理案件，可以向纪检监察机关举报反映问题。
首先，控告人对公安机关的立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后7日内向原决定的公安机关申请复议，或者在收到人民检察院不立案通知书后10日以内申请复议。
财联社9月21日电，重庆市检察院副检察长陆军介绍，对侵犯民营企业合法权益、扰乱民营企业生产经营秩序犯罪，不正当竞争、侵犯民营企业知识产权和商业秘密犯罪，以及企业内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪，依法履行批捕、起诉职能，严格依法惩处。同时对涉案的民营企业及其经营者严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，会同公安机关常态化开展涉民营企业刑事“挂案”清理，对利用刑事手段插手经济纠纷，应当立案而不立案、不应当立案而立案等问题，充分发挥诉讼监督等职能，依法保障民营企业及其经营者合法权益。
3、《公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知》（1992年4月25日）中对公安不能插手合同、债务等经济纠纷案件有详细规定，建议查阅欠房租被起诉到法院是怎么判如果房东证据确凿充分，租客就会输官司，法院就会判租客支付所欠房东的租金，甚至还包括租赁利息。
总而言之，普通诈骗犯罪案件可以立案的只有诈骗行为地、犯罪嫌疑人实际取得财产的结果发生地和犯罪嫌疑人居住地的公安机关，其他地方公安机关没有管辖权。关于诈骗犯罪案件的管辖特殊规定，主要目的还是防止出现公权力插手经济纠纷的事件出现，以防出现以刑事手段介入民事纠纷的情形。
人民检察院会要求公安机关说明不立案的理由，也可以主动调查和收集证据，从而决定是否通知公安机关立案，但法律也并未规定人民检察院作出决定的时间。人民检察院通知公安机关立案的，公安机关在收到《通知立案书》后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。
11月9日，正元智慧公告透露，当日收到公司实际控制人、董事长兼总经理陈坚家属的通知，陈坚被公安机关采取指定居所监视居住措施；收到公司董事陈英家属通知，陈英被公安机关采取指定居所监视居住措施；收到公司董事、副总经理兼董事会秘书周军辉家属通知，周军辉被公安机关采取刑事强制措施。
【重庆：严格依法惩处对侵犯民营企业合法权益犯罪】财联社9月21日电，重庆市检察院副检察长陆军介绍，对侵犯民营企业合法权益、扰乱民营企业生产经营秩序犯罪，不正当竞争、侵犯民营企业知识产权和商业秘密犯罪，以及企业内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪，依法履行批捕、起诉职能，严格依法惩处。同时对涉案的民营企业及其经营者严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，会同公安机关常态化开展涉民营企业刑事“挂案”清理，对利用刑事手段插手经济纠纷，应当立案而不立案、不应当立案而立案等问题，充分发挥诉讼监督等职能，依法保障民营企业及其经营者合法权益。
同时，对涉案的民营企业及其经营者严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，会同公安机关常态化开展涉民营企业刑事“挂案”清理，对利用刑事手段插手经济纠纷，应当立案而不立案、不应当立案而立案等问题，充分发挥诉讼监督等职能，依法保障民营企业及其经营者合法权益。
我们知道长期以来，民营企业经常性的被这样三类问题所困扰：第一：以刑事手段插手经济纠纷。对民营企业或者民营企业家违法立案，违法查封、扣押、冻结民营企业的财务等问题；第二，涉刑事犯罪的民营企业，如何维持正常生产经营的问题；第三，民营企业内部人员，特别是民营企业的高管、财务、采购、销售、技术等关键岗位人员，侵害民营企业合法权益，这种犯罪得不到有力惩治的问题！
公告称，11月9日，公司收到公司实际控制人、董事长兼总经理陈坚家属的通知，陈坚被公安机关采取指定居所监视居住措施；收到公司董事陈英家属的通知，陈英被公安机关采取指定居所监视居住措施；收到公司董事、副总经理兼董事会秘书周军辉家属的通知，周军辉被公安机关采取刑事强制措施。目前尚待公安机关进一步调查。
根据《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》赋予了纪检监察部门对于报案不接、接报案后不登记不受案不立案、受案立案后不查处，越权管辖、违法受案立案、插手经济纠纷,以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为,依照有关规定追究相关领导和直接责任人员的责任。公安机关不受理案件，可以向驻公安局纪检监察组举报反映问题。
